农业部：以绿色发展，农民增收为目标，继续推进有机肥替代！

14日农业部就包景岭等16名代表：提出的“关于落实绿色发展理念，推进‘绿色扶贫’的建议”作出答复。农业部：经研究，现将涉及我部职能的内容答复如下。 


       贫困地区大多自然资源丰富，具有发展优质特色农产品的潜力，但受经济基础、物质装备条件、生产经营模式等因素影响，绿色资源优势尚未有效转化为产品优势，成为制约农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。


☆关于保障推进绿色供给


      近年来，我部围绕保障绿色农产品安全有效供给，不断加强产能建设，牢固树立绿色发展理念，夯实农民增收基础。


      一是加大绿色高产高效创建支持力度。2017年安排中央财政资金15亿元，开展绿色高产高效创建，以高产高效、节本增效、提质增效、环境友好为目标，指导贫困地区开展协作攻关，集中力量攻克技术瓶颈，集成组装区域性、标准化高产高效技术模式，引领农业生产方式转变，带动提升贫困种植业综合生产能力。


      二是深入实施化肥农药使用量零增长行动。以用肥量大的玉米、蔬菜、果树为重点，突出贫困地区，依托新型经营主体，示范推广秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用。


      2017年安排中央财政资金10亿元，选择100个县（市）开展有机肥替代化肥示范，增施有机肥，促进种养循环，实现化肥减量。结合耕地保护与质量提升项目开展测土配方，通过调优施肥结构，开展精准施肥，加快贫困地区推广新型高效缓释肥料和机械施肥、种肥同播等技术，示范带动肥料减量。


      绿色发展稳步推进。扎实推进农业绿色发展“五大行动”，果菜茶有机肥替代化肥行动稳健起步，化肥农药减量增效有序开展，节水农业加快发展，耕地质量稳步提升。


      选择100个既是果菜茶生产大县、又是畜禽养殖大县的县，开展有机肥替代化肥示范，试点工作正有序开展。产粮大省河北，近两年通过大力推广有机肥替代化肥，深入实施化肥农药减量增效行动，去年全省化肥使用量（折纯）比2015年下降1.1%、农药使用量下降2.2%，实现了化肥农药使用量负增长。


      创建200个化肥减量增效试点县，建设600个统防统治与绿色防控融合示范片，分区域、分作物集成推广一批化肥农药减量增效技术模式。制定《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，继续安排5亿元在东北四省（区）开展东北黑土地保护利用试点。


      三是开展区域生态循环农业示范。2016年，安排区域生态循环农业项目资金3.4亿元，支持各地开展畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产，促进农牧结合、种养结合、生态循环，提高农业资源利用效率，推进区域内农业废弃物“零排放和全消纳”。不久前国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提出到2020年全国畜禽粪污综合利用率达到75％以上。中央今年专门安排资金支持100个畜牧大县，整县推进畜禽粪污的资源化利用。


      四是扎实开展绿色、有机产品认定创建。截至2017年4月，我部共认定绿色食品、有机农产品2231个，公告颁证农产品地理标志2117件。共创建果菜茶标准园近6000个，畜禽养殖标准化示范场4179家，水产健康养殖示范场6218家，全国水产健康养殖示范面积达到51%。


      五是积极推进农产品质量安全监管体系建设。截至目前，全国所有省（区、市）、88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，落实监管人员11.7万人。71.1%的地市、56.6%的县和21.9%的乡镇已安排专项监管经费，农产品质量安全监管能力明显提升。为保障农产品安全供给提供了重要保障。

      下一步，农业部将紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，以农民增收为目标，把农业供给侧结构性调整这篇大文章做好。要划定、建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；下大力气实施农业绿色发展“五大行动”；指导贫困地区找准市场定位，培育差异化比较优势，增加优质特色品牌农产品供给，切实推动贫困地区产业健康、稳定、可持续发展。